Normativa sobre los Programas de Facturación en España
Adaptación al Reglamento VERI*FACTU (Actualizado a agosto de 2025)
Contexto normativo
En el marco de la lucha contra el fraude fiscal y la modernización del sistema tributario, el Gobierno de España ha aprobado una serie de normas que regulan de forma detallada los requisitos que deben cumplir los programas y sistemas informáticos de facturación. Las principales normas son:
• Ley 11/2021, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal.
• Real Decreto 1007/2023, de 5 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece los requisitos que deben adoptar los sistemas de facturación.
• Orden HAC/1177/2024, de 17 de octubre, que desarrolla las especificaciones técnicas, funcionales y de contenido de dichos sistemas.
Estas normas suponen un cambio sustancial en la forma en que se generan, conservan y transmiten los registros de facturación, buscando garantizar su integridad, trazabilidad, autenticidad e inalterabilidad, y dotar a la Agencia Tributaria de herramientas eficaces de control en tiempo real.
¿Qué regula cada norma?
Real Decreto 1619/2012
Sigue siendo la norma básica que regula la emisión y conservación de facturas en España, incluyendo los tipos de factura (ordinaria y simplificada), su contenido mínimo y la forma de conservación.
Real Decreto 1007/2023
Introduce requisitos específicos para los sistemas informáticos que generan facturas. Entre ellos:
• Generación automática de registros de alta y de anulación, con huellas digitales (hash) y firma electrónica.
• Inclusión de un código QR en todas las facturas.
• Prohibición expresa de usar software de ocultación o manipulación de datos contables.
• Opción de utilizar el sistema VERI*FACTU, que permite remitir en tiempo real los datos de facturación a la Agencia Tributaria.
Orden HAC/1177/2024
Desarrolla técnicamente el Real Decreto 1007/2023. Establece:
• Estructura y formato de los ficheros de facturación y de eventos.
• Requisitos técnicos de los sistemas (registro de eventos, trazabilidad, accesibilidad, conservación).
• Condiciones para emitir la declaración responsable del software.
• Especificaciones del sistema VERI*FACTU (identificación, transmisión, autenticación, código QR y conectividad con la AEAT).
Sistema VERI*FACTU
El sistema VERI*FACTU permite enviar voluntariamente a la AEAT los registros de facturación generados, en el momento de su emisión. No es obligatorio, pero quien lo utilice debe cumplir requisitos adicionales, como:
• Registro de eventos en tiempo real.
• Generación de códigos únicos para cada factura.
• Trazabilidad completa de las operaciones.
• Inclusión de leyendas especiales en las facturas (“Factura VERI*FACTU emitida conforme al artículo 29.2.j de la LGT”).
Calendario de aplicación
Obligados
Productores y comercializadores
Empresarios y profesionales
Empresas en SII / territorios forales
Fecha prevista de entrada en vigor
29 de julio de 2025
Empresas: 1 de enero de 2026.
Autónomos: 1 de julio de 2026
Implicaciones prácticas
1. Obligación de adaptación del software: todos los programas de facturación deberán cumplir los requisitos de inalterabilidad, integridad, legibilidad y trazabilidad.
2. Nueva declaración responsable: los proveedores deberán emitir un documento que acredite la conformidad del sistema con la normativa.
3. Código QR obligatorio: todas las facturas deberán incorporar este elemento gráfico, que permitirá su verificación.
4. Control más riguroso: el nuevo sistema busca dificultar prácticas irregulares, reforzar la transparencia y facilitar el cumplimiento tributario por diseño.
¿A quién no se aplica esta normativa?
• Contribuyentes acogidos al SII (Suministro Inmediato de Información).
• Empresas radicadas en territorios forales (País Vasco y Navarra), que ya disponen de sus propios sistemas como TicketBAI.
Recomendaciones para empresas y profesionales
- No esperar al último momento: iniciar cuanto antes la revisión del sistema de facturación actual y planificar la actualización.
- Contactar con el proveedor del software para conocer su hoja de ruta de adaptación.
- Valorar si se desea o no acogerse voluntariamente al sistema VERI*FACTU.
- Establecer un protocolo interno de control de facturación conforme a los nuevos requisitos.
- Conservar la documentación técnica, la declaración responsable y registros generados durante 4 años, conforme a la Ley General Tributaria.
Conclusión
La normativa VERI*FACTU marca un antes y un después en la gestión de la facturación en España. Su objetivo es claro: prevenir el fraude fiscal, facilitar el control tributario, y modernizar los sistemas de gestión contable. Aunque su aplicación plantea retos técnicos y organizativos, también ofrece una oportunidad para mejorar la eficiencia y fiabilidad de los procesos internos de las empresas.